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日前，江西印發(fā)《江西省海綿產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》（征求意見稿）。全文如下：
江西省海綿產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）
（征求意見稿）
近年來，我省大力發(fā)展海綿城市建設相關產業(yè)，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、產業(yè)結構不斷優(yōu)化、發(fā)展質量有效提高、產業(yè)集群初步形成，為我省海綿城市建設和海綿產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。為更好支撐海綿城市建設，推動我省海綿產業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，特制訂本計劃。
本計劃所指海綿產業(yè)包括直接用于海綿城市建設的材料及裝備產業(yè)（如水泥制品、新型建材、復合材料等產業(yè)）和對海綿城市功能發(fā)揮有直接影響，需實施產業(yè)結構優(yōu)化、轉型升級、綠色發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在江西視察時的重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和省委十四屆六次全會精神，落實國家和我省關于海綿城市建設和海綿產業(yè)發(fā)展總體要求，深化供給側結構性改革，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，積極唱響海綿產品“江西制造”品牌，奮力打造海綿產業(yè)“江西高地”，促進我省海綿產業(yè)高質量發(fā)展。
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1.堅持高質量發(fā)展原則。圍繞海綿產業(yè)鏈部署政策鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，不斷增強創(chuàng)新驅動、協(xié)調融合、綠色生態(tài)、開放合作發(fā)展能力。著力創(chuàng)新動力、優(yōu)化結構、做強產業(yè)、做大規(guī)模、提升層次。深化海綿產業(yè)與現(xiàn)代信息技術融合，引導支持企業(yè)應用數(shù)字技術改造升級。促進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，以及工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)與海綿產業(yè)的深度融合。推動海綿產業(yè)的智能化、高端化和服務化發(fā)展。
2.堅持政府引導和市場主導的原則。運用政策手段推動海綿產業(yè)要素流動和優(yōu)化，科學規(guī)劃產業(yè)布局，引導海綿產業(yè)聚集，促進優(yōu)勢海綿產業(yè)和特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強戰(zhàn)略引領和規(guī)劃引導，實施協(xié)同精準的政策措施，促進海綿產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依靠市場化機制推動信息、資本、人才、技術等各類要素資源向海綿產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質項目集聚。
3.堅持創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展的原則。堅持企業(yè)自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，堅持產學研用相結合的海綿產業(yè)創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，加快科技成果轉化，重點實現(xiàn)傳統(tǒng)建材企業(yè)、機械裝備企業(yè)向海綿產業(yè)靠攏，加快創(chuàng)新創(chuàng)造，使海綿產業(yè)發(fā)展取得新的突破。堅持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，增強綠色制造能力，重點增強海綿建材企業(yè)協(xié)同處置固體廢棄物的能力，提高全流程綠色發(fā)展水平。加強大氣、水體、土壤等污染防治，發(fā)揮智能制造技術在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，推進兩化融合，推廣海綿產業(yè)鏈綠色發(fā)展模式。
4.堅持產業(yè)集聚和示范推廣原則。產業(yè)集聚有利于形成規(guī)模經濟效益，提高社會分工和勞動生產率，節(jié)約交易成本，帶來技術的溢出效應和激勵創(chuàng)新。要在現(xiàn)有產業(yè)基礎上，積極延伸產業(yè)鏈、形成產業(yè)配套、補齊補強核心關鍵環(huán)節(jié)，培育企業(yè)集聚和產業(yè)集群，發(fā)揮產業(yè)集聚效應。突出萍鄉(xiāng)市在海綿產業(yè)發(fā)展中的試點示范作用，對其有效的做法和經驗加以推廣和復制。
5.堅持招大引強和引資引智相結合原則。堅持開放發(fā)展理念，通過招商引資、強強聯(lián)合，引進海綿產品生產企業(yè)及相關裝備企業(yè)，特別是積極吸引國內外海綿產業(yè)骨干龍頭企業(yè)落地發(fā)展。鼓勵海綿產業(yè)相關企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內、國際“兩個市場、兩種資源”，促進引資與引智并重，學習和借鑒國內外先進技術，提升海綿產品及裝備的技術附加值和國際國內競爭力，做大做強海綿產業(yè)，形成可持續(xù)開放型發(fā)展的產業(yè)新格局。
6.堅持注重地方特色和差異化發(fā)展的原則。圍繞各地海綿城市建設規(guī)劃，深入剖析本地區(qū)的特色產業(yè)，實現(xiàn)海綿產業(yè)的發(fā)展與本地區(qū)特色產業(yè)形成內在的聯(lián)動互補，促進共同發(fā)展。認真研究本地區(qū)的特色自然資源，緊密結合海綿城市規(guī)劃設計，要以海綿城市建設急需的海綿建材和裝備為導向，因地制宜的加快要素集聚，發(fā)展具有本地方特色的海綿產業(yè)，實現(xiàn)海綿產業(yè)在各地的差異化發(fā)展，避免出現(xiàn)同質化、千篇一律式發(fā)展。
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通過實施三年行動計劃，全省海綿產業(yè)實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展。企業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢，產業(yè)聚集形成新格局，產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)新能力取得新突破。按照本計劃海綿產業(yè)范圍，2018年全省海綿產業(yè)主營業(yè)務收入為630億，通過實施本計劃，力爭到2021年，全省海綿產業(yè)主營業(yè)務收入達到1000億元。
1.做大做強產業(yè)。引導各地結合自身資源稟賦，實現(xiàn)錯位、協(xié)同發(fā)展；引導海綿產業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵發(fā)展以尾礦砂、建筑垃圾等固體廢棄物為原材料的海綿產品，到2021年我省海綿建材產業(yè)產品固體廢棄物在原料占比力爭達到20%以上；提升海綿產業(yè)裝備水平，加強海綿產業(yè)裝備制造企業(yè)、相關科研單位、生產企業(yè)和應用單位的聯(lián)系和對接，鼓勵研究開發(fā)大型化、精細化、成套化技術裝備；支持海綿產業(yè)裝備制造首臺（套）研發(fā)，引導鼓勵使用本省先進技術裝備和信息化系統(tǒng)。推進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與海綿產業(yè)深度融合；提高數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展水平，推進海綿產業(yè)物聯(lián)網探索。
2.培育企業(yè)和集群。引導傳統(tǒng)建材企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢加快向新型海綿材料制造企業(yè)和海綿產業(yè)裝備企業(yè)等方向轉型；引進國際和國內海綿產業(yè)的龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團；促進我省現(xiàn)有優(yōu)質海綿產業(yè)企業(yè)成長提升。力爭用三年時間培育萍鄉(xiāng)、南昌、撫州、吉安4個產業(yè)集群。培育3-5個主營業(yè)務收入超過100億元的特色產業(yè)園區(qū)，培育10家主營業(yè)務收入過10億元的海綿產業(yè)龍頭企業(yè)。
3.健全產業(yè)配套。引導鼓勵企業(yè)、科研單位加大研發(fā)投入，攻克一批基礎性、關鍵性核心技術，形成具有自主知識產權的技術標準，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。支持有關單位承擔國際、國內、地方相關標準的組織編制工作，推動自主創(chuàng)新成果標準化。至2021年基本完成海綿產業(yè)規(guī)范標準的制訂完善工作，建立協(xié)調統(tǒng)一的產業(yè)標準體系。實施“互聯(lián)網＋”產業(yè)集群建設行動，利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。到2021年，力爭形成海綿產業(yè)產品及相關裝備與新一代信息技術、高端裝備制造等行業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。
4.協(xié)力促進創(chuàng)新。推進產業(yè)創(chuàng)新體系建設，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的海綿城市創(chuàng)新體系。通過搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、科技成果轉化平臺，引進高技術企業(yè)、人才、等具體措施力爭到2021年，基本形成創(chuàng)新鏈、價值鏈、產業(yè)鏈良性互動、協(xié)同發(fā)展格局。培育和建設相關工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺3個以上，形成省級科技成果轉化平臺，新增海綿產業(yè)相關高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)20家以上，引進、培育海綿產業(yè)高水平技術創(chuàng)新團隊10個以上。
二、重點任務
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將海綿產業(yè)發(fā)展與海綿城市建設緊密結合，在借鑒國內外先進技術的基礎上，結合各地區(qū)資源特點和海綿城市建設進程發(fā)展海綿產業(yè)。緊扣海綿城市建設“滲”“滯”“蓄”“凈”“用”“排”六字方針，發(fā)展相關技術和產品。充分利用現(xiàn)有傳統(tǒng)建材行業(yè)產能進行優(yōu)化升級和創(chuàng)新創(chuàng)造，促進企業(yè)轉型和產業(yè)結構優(yōu)化；提升現(xiàn)有產品性能，滿足現(xiàn)代城市對功能性材料、產品不斷提高的要求，實現(xiàn)產品的高性能化、差異化和多樣化；充分利用建材行業(yè)在協(xié)同處置固體廢棄物方面的優(yōu)勢，發(fā)展利廢型海綿建材產品。
1.“滲”水產業(yè)。重點開發(fā)透水性鋪裝材料，包括透水混凝土（含透水水泥混凝土、透水瀝青）、透水路面磚（含水泥透水磚、陶瓷透水磚、砂基透水磚）、植草磚、護坡磚、透水型路緣石、滲水管等。到2019年底，各主要城市透水性鋪裝產業(yè)基本成型，滿足海綿城市建設基本需求。到2021年形成功能差異化產品體系，滿足不同場景應用需求。
2.“滯”水產業(yè)。發(fā)展適于我省亞熱帶濕潤氣候特征的綠色屋頂、雨水花園、生態(tài)滯留區(qū)（生態(tài)樹池、生態(tài)滯留帶、植草溝、雨水塘、濕地等）。緊密結合我省水文氣候特點進行針對性產品設計和開發(fā)，形成具有我省特色的雨水滯留產品、設施和設備。
3.“蓄”水產業(yè)。結合現(xiàn)有江、河、湖泊、濕地等天然海綿體，開發(fā)輔助性蓄水模塊、蓄水池等具有蓄水功能的海綿建材產品。就地取材，充分利用固體廢棄物資源（如建筑垃圾、陶瓷碎屑）開發(fā)集水蓄水系統(tǒng)、硅砂蜂巢結構凈化蓄水池等，發(fā)展分布式蓄水產品和裝置。
4.“凈”水產業(yè)。開發(fā)截污凈化技術（植被緩沖帶、截污設施、雨污凈化），黑臭水體凈化技術（內源治理、生態(tài)修復），輔助性凈水材料、產品和技術（如防滲透氣磚、凈水型混凝土、多孔混凝土砌塊、一體化污水處理凈化罐，柔性生態(tài)護坡、水體微生物活化技術），基于“仿生系統(tǒng)”的城市河道治理等成套技術和產品。
5.“用”水產業(yè)。建立區(qū)域統(tǒng)一的雨水收集、調蓄、監(jiān)測系統(tǒng)，將收集的水資源在城市中進行整體調蓄，應用于城市道路養(yǎng)護、產品生產、綠地灌溉、揚塵治理、工程施工等，實現(xiàn)水資源高效利用。重點發(fā)展集雨水收集、調蓄、監(jiān)測及利用于一體的裝備和技術。
6.“排”水產業(yè)。將排水防澇設施與天然水系河道相結合，地面排水與地下雨水管渠相結合。發(fā)展移動式大流量排水裝置、大型潛水軸流泵。重點推進城市綜合管廊建設，進行雨污分離，分類處理和排放，控制城市年徑流總量。到2020年底，城市建成區(qū)20%以上的面積年徑流總量控制率達到《海綿城市建設技術指南》要求；到2021年底城市建成區(qū)30%以上的面積年徑流總量控制率達到《海綿城市建設技術指南》要求。
（二）著力推進十大產業(yè)發(fā)展行動
1.海綿產業(yè)孵化行動
引導省內各相關領域原有龍頭企業(yè)向透水鋪裝、雨水收集、滲排管道、調蓄設施、蓄凈水設施、海綿工程裝備等海綿產業(yè)轉型。邀請有實力的海綿建設和運營企業(yè)在江西設立分公司和研發(fā)基地。鼓勵海綿產業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作組建海綿城市建設聯(lián)合體。加強海綿產業(yè)協(xié)作，全面推進產業(yè)對接，鼓勵社會資金投向海綿產業(yè)領域。力爭到2021年底，培育形成10家以上年產值超過10億的海綿產業(yè)龍頭企業(yè)。
引導一大批中小企業(yè)向海綿板塊靠攏，抓住產業(yè)缺少的環(huán)節(jié)進行補充，不斷完善發(fā)展產業(yè)鏈，形成有力的海綿產業(yè)發(fā)展支撐。積極發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保等高品質新型材料，促進資源綜合利用, 加快推進砌塊、板材、加氣墻材、煤矸石燒結制品等新型墻體材料向輕質高強、保溫防火、節(jié)能利廢、吸水透水、隔音防噪等多功能復合一體化方向推進。大力發(fā)展多孔陶瓷等功能陶瓷和結構陶瓷新產品。節(jié)能環(huán)保產業(yè)大力發(fā)展工程承包、特許經營、技術咨詢、成果轉化、融資服務、合同能源管理、物流配送和提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)保服務業(yè)。積極推動海綿產業(yè)鏈向兩頭延伸，推動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建完整的工業(yè)產業(yè)鏈，形成分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。
2.產業(yè)集群培育行動
強化海綿產業(yè)要素集聚，依托國家和省級海綿城市建設試點城市及地區(qū)示范項目，引導產業(yè)聚集，全面提升海綿產業(yè)集群配套水平。圍繞重點建設區(qū)域，催生建立一批延鏈、補鏈、壯鏈的配套項目，提升產業(yè)集群的產業(yè)配套水平。從政策、資金、要素、土地等方面向集群區(qū)域、龍頭企業(yè)傾斜。完善相關優(yōu)惠政策和獎勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)強企業(yè)圍繞產業(yè)鏈開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，加快形成產業(yè)集群競爭優(yōu)勢。鼓勵和扶持中小微型企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應網絡，推動優(yōu)質產品進入海綿項目采購及重點工程采購目錄。圍繞萍鄉(xiāng)、南昌、吉安、撫州等幾個海綿城市建設試點城市，打造多個集海綿產品、設備、建設、運維全過程配套的產業(yè)集群。
3.產業(yè)綠色發(fā)展行動
引導傳統(tǒng)產業(yè)進行技術和產品優(yōu)化升級，加大科技投入，生產差異化、高附加值海綿產業(yè)產品。避免低水平同質化惡性競爭，化解過剩產能。各傳統(tǒng)產業(yè)應利用各自產業(yè)優(yōu)勢，注重引進消化吸收再創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新打造產業(yè)核心競爭力。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為先導，堅持低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展理念，將環(huán)境空氣質量、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)固體廢棄物利用、工業(yè)增加值用水量等作為企業(yè)發(fā)展的約束性要求，促進企業(yè)的綠色環(huán)�；�(jié)能生產。海綿建材及裝備企業(yè)應加強資金的投入以補齊環(huán)保設施，加快技術創(chuàng)新以完善生產工藝技術條件，力爭企業(yè)生產達到廢氣、廢水和廢渣的零排放標準。鼓勵有條件的海綿建材企業(yè)在利用工業(yè)固體廢棄物生產“利廢”型海綿建材產品方面有所作為。重點提高各種金屬尾礦、煤矸石、工業(yè)陶瓷碎屑、建筑垃圾等工業(yè)固體廢棄物在海綿建材中的大規(guī)模消納利用，促進海綿建材企業(yè)的綠色轉型發(fā)展。
4.企業(yè)管理提升行動
鼓勵企業(yè)加強內部管理、苦練內功、管控風險。企業(yè)應建立以財務風險管理為主線，以企業(yè)戰(zhàn)略為指導，以全面風險管控系統(tǒng)為工具，建立風險預警機制。同時，推廣先進管理模式，促進企業(yè)就能耗、物耗、技術水平、產品質量、勞動生產率等與國內外先進企業(yè)開展對標，全面提升管理水平。深化國企改革，不斷提高國企管理水平。支持國有企業(yè)集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實現(xiàn)人、財、物等資源的集中高效管控和統(tǒng)籌優(yōu)化配置，進一步建立簡潔高效的企業(yè)管理流程，健全以激勵機制為基礎的績效考核體系，制定包括風險防范和控制在內的各種內部管控制度。樹立現(xiàn)代管理意識，著力提升民企管理水平。幫助有條件的民營企業(yè)實施法人、職業(yè)經理人培訓和引進工程，建立規(guī)范公司內部治理機制，實現(xiàn)從“以業(yè)務為中心”轉為“以管理為中心”。加快“家族經營模式”的本土企業(yè)股份制改造步伐。
5.創(chuàng)新能力提升行動
圍繞海綿城市建設等緊迫需求的關鍵材料、技術及裝備，強化我省海綿城市建設規(guī)劃戰(zhàn)略導向，健全海綿產業(yè)企業(yè)創(chuàng)新網絡體系。支持建立省級相關工程研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，充分利用省內高校、科研院所、龍頭企業(yè)的研發(fā)平臺和人才優(yōu)勢，集中突破一批基礎共性和核心關鍵技術。支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多元創(chuàng)新發(fā)展。扶持中小企業(yè)成立技術研發(fā)中心，扶持發(fā)展行業(yè)性和區(qū)域性技術創(chuàng)新公共服務平臺，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，主動參與新興應用領域的新產品、新技術研發(fā)。重點提高功能性海綿材料技術水平，推動具有實用價值的創(chuàng)新成果進行產業(yè)化應用和推廣。促進創(chuàng)新鏈與資金鏈、產業(yè)鏈相銜接，培育一批科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)，構建層次分明，梯度發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，促進產學研用深度融合。
6.標準體系建設行動
利用國家海綿城市建設技術標準體系，結合江西省實際情況，借鑒萍鄉(xiāng)市成功經驗，圍繞海綿城市建設規(guī)劃、設計、施工、驗收、維護以及海綿建材新產品、新裝備等進行標準體系建設，解決海綿城市建設項目無規(guī)劃引導、無技術參數(shù)、建設后竣工驗收無標準等現(xiàn)實問題。在標準的適用性和可操作性上下苦功，確保海面城市建設全過程有法可依、有章可循。至2021年基本完成海綿產業(yè)規(guī)范標準的制訂完善工作，建立協(xié)調統(tǒng)一的產業(yè)標準體系，切實保障海綿城市建設工程質量和實際建成效果。
7.推進兩化融合行動
以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為先導，實施“互聯(lián)網＋”產業(yè)集群建設行動，利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。結合江西省在機械制造、航天、軟件、VR等領域領先優(yōu)勢，提升海綿產業(yè)相關產品生產、裝備制造等領域智能制造水平。運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等先進技術，將智能裝備、設施進行互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。支持工業(yè)智能云服務平臺建設和大數(shù)據(jù)技術應用，鼓勵有條件的海綿產業(yè)企業(yè)開發(fā)和生產海綿城市建設“智能化”機械裝備和海綿城市建材產品生產裝備。加強信息服務平臺建設，建立海綿城市智能監(jiān)測與管理系統(tǒng)，形成在雨水收集、凈化、監(jiān)測、調控及設施的維護保養(yǎng)、環(huán)境監(jiān)控等方面具有高效協(xié)同的智慧化服務。更好地發(fā)揮海綿城市建成區(qū)對水資源智能化調蓄、監(jiān)測、調度作用，實現(xiàn)海綿城市的智慧化運營管理。到2021年，基本形成海綿城市建設相關裝備及新材料與新一代信息技術、高端裝備制造等行業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。
8.深化開放合作行動
緊緊抓住“一帶一路”、長江經濟帶和中國制造2025等重大戰(zhàn)略機遇，加強省際產業(yè)集群對接,積極對接長三角地區(qū)。強化海綿產業(yè)招商，優(yōu)化招商結構。重點圍繞基礎海綿材料、施工器材、成套裝備等海綿產業(yè)環(huán)節(jié)，開展行業(yè)性和產業(yè)鏈招商，建鏈補鏈強鏈，提高招商引資工作的針對性和有效性。積極引進海綿產業(yè)中的先進裝備、先進材料和技術。鼓勵有實力的企業(yè)與省內外優(yōu)勢企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、標準制定等領域開展合作。加強與金融機構的協(xié)調，加大企業(yè)合作融資支持力度。大力引進海綿產業(yè)領軍人才、留學歸國人員、科技人員，邀請國內知名的技術團隊來贛給予技術資金支持，推動組建江西省海綿產業(yè)發(fā)展研究中心。引進知名技術研究機構和單位，加強與本地海綿產業(yè)企業(yè)合作，加快推動學術科研、產業(yè)研發(fā)、檢測、推廣、應用海綿產業(yè)鏈的形成。
9.差異化發(fā)展行動
堅持因地制宜發(fā)展海綿產業(yè)的原則，堅持產業(yè)、文化、旅游“三位一體”發(fā)展理念，鼓勵有條件的地區(qū)加強海綿產業(yè)園區(qū)與海綿特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌謀劃，支持產業(yè)園區(qū)打造一批產業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、融合地方文化特色的海綿特色小鎮(zhèn)。以萍鄉(xiāng)“五陂海綿小鎮(zhèn)”為試點，結合海綿產業(yè)集群培育，打造海綿特色產業(yè)園區(qū)。力爭到2021年底，初步形成以萍鄉(xiāng)五陂鎮(zhèn)、南昌贛江新區(qū)、贛州蓉江新區(qū)等為代表的3-5個各具特點的海綿特色產業(yè)園區(qū)。
10.產業(yè)品牌建設行動
將我省萍鄉(xiāng)市海綿城市建設成功經驗向全省進行推廣，樹立海綿城市建設標桿，為各級政府海綿城市投資、建設、運營、PPP模式及體制機制創(chuàng)新等提供借鑒。推動成立“兩個聯(lián)盟”，以加快提升我省海綿產業(yè)的品牌力和影響力。一是以高校、科研院所共同組建江西海綿技術創(chuàng)新聯(lián)盟，并著重鼓勵和支持技術創(chuàng)新聯(lián)盟開展海綿建材和裝備的基礎研究、技術研發(fā)和成果轉化。二是成立江西省海綿建材及裝備產業(yè)聯(lián)盟，形成包含海綿城市建設所涉及的海綿建材、生產設備和工程裝備、技術服務支持等全產業(yè)鏈的產業(yè)體系，實現(xiàn)海綿城市建設所需海綿建材和裝備全
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調，落實政策保障。
海綿城市建設需建立在政府主導的前提下，明確責任主體，與海綿城市建設相關的各部門進行統(tǒng)一協(xié)調，推進相關政策落實和重大項目實施方能取得較好效果。各地工信部門要結合當?shù)睾＞d城市建設情況研究制定本地區(qū)海綿產業(yè)發(fā)展工作計劃，明確發(fā)展目標，細化工作措施；推進相關政策落實和重大項目實施，強化跟蹤督查，有效解決海綿產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題；加強與發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設和稅務等部門的協(xié)調配合，建立資源共享、協(xié)同推進的工作機制，推動各項任務實施。
（二）完善產業(yè)規(guī)劃，做到因地制宜。
圍繞各地市海綿城市建設規(guī)劃方案。結合各地區(qū)的產業(yè)和資源特點開展對海綿產業(yè)的專題規(guī)劃研究。根據(jù)各地市城市自然環(huán)境的現(xiàn)狀，堅持差異化發(fā)展原則，結合各地市產業(yè)、自然生態(tài)環(huán)境、文化等特色，結合海綿城市建設規(guī)劃要求，理清各地海綿產業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展目標。應充分考慮各地市之間存在的差異，因地制宜的進行海綿產業(yè)規(guī)劃，切忌生搬硬套，同時注重項目之間銜接和聯(lián)動，避免出現(xiàn)同質化競爭、產能過剩和資源浪費的現(xiàn)象。
�。ㄈ┘訌娦袠I(yè)管理，強化監(jiān)督考核。
一要強化工業(yè)和信息化部門在行業(yè)政策引導和行業(yè)監(jiān)督管理方面職能的發(fā)揮。實施行業(yè)規(guī)范動態(tài)監(jiān)管，引導企業(yè)加快技術升級改造，對于違反規(guī)范條件要求的企業(yè)單位進行及時有效處理。二要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和民間組織在行業(yè)自律、技術引領等方面的積極作用。三要繼續(xù)完善監(jiān)督驗收考核機制，細化監(jiān)督考核評分標準，健全驗收考評機制，建立誠信檔案。四要運用信息化技術手段優(yōu)化監(jiān)測調度方式，探索建立“開放、共享、統(tǒng)一、高效”的調度平臺，創(chuàng)新監(jiān)測分析模式，強化重點抽樣，提高預測預警的科學性、時效性。
（四）完善服務配套，加大資金扶持。
推動開展跨行業(yè)、跨領域的新型產學研用合作，建設關鍵共性技術攻關、融合技術標準體系制定和公共服務平臺，推動具有使用價值的創(chuàng)新成果進行產業(yè)化應用推廣。加強海綿產業(yè)領域知識產權保護，健全成果轉化、推廣應用等激勵機制。整合優(yōu)勢資源，發(fā)展海綿產業(yè)咨詢服務業(yè)，提升裝備和服務的智能化水平。切實利用現(xiàn)有資金渠道，加大對海綿產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和重點項目的扶持力度，充分發(fā)揮各類投資基金的引導帶動作用，重點支持海綿產業(yè)發(fā)展重點項目、龍頭企業(yè)、產業(yè)基地以及公共服務平臺建設。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為海綿產業(yè)相關企業(yè)提供信貸支持。采取以獎代補、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導等多種方式，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)采用新技術、新產品、新工藝轉型生產海綿產品。
來源：江西省人民政府
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